Русский флот, созданный умом Петра I, мог существовать только им одним. Так как он - ни в духе народном, ни вызван потребностями государства, ни в духе русского правительства, - то на него не смотрят, как на необходимое условие для благосостояния или безопасности империи, и он есть обременительная роскошь подражания, зависящая от доброй воли государей.