Что же такое публика в нынешних условиях? Каковы причины его затмения? Что мешает ему найти и идентифицировать себя? Какими средствами его зачаточное и аморфное состояние должно быть организовано в эффективные политические действия, соответствующие нынешним социальным потребностям и возможностям? Что произошло с общественностью за полтора века с тех пор, как теория политической демократии проповедовалась с такой уверенностью и надеждой?