Гуф в суде: «Я не грабил, а пытался вернуть своё»
15.01.2026 02:10:44
В 1985 году шестнадцатилетний парень из маленького городка Райфл в Колорадо пришёл на заседание городского совета с необычной просьбой. Он открывал молодёжный центр и хотел поставить там игровые автоматы. Проблема была в налогах — они убили бы его бизнес-идею ещё на старте. Дэвид Бернхардт попросил у совета налоговую льготу. И получил её.
Это был первый опыт влияния на власть. Далеко не последний.
Сорок лет спустя тот подросток из Райфла стал министром внутренних дел США, а затем вернулся в политическую игру во втором президентском сроке Дональда Трампа. Его карьера — идеальная иллюстрация вращающейся двери между бизнесом, лоббизмом и государственной службой. История о том, как можно защищать интересы нефтяных и водных корпораций, при этом формально оставаясь в рамках закона.
Дэвид Лонгли Бернхардт родился 17 августа 1969 года в Канзасе. Когда ему было три или четыре года, семья переехала в западный Колорадо, в округ Гарфилд. Отец работал агентом по развитию сельского хозяйства при Университете штата Колорадо, мать, Кэролин Бернхардт-Джонс, занималась недвижимостью. Семья жила за пределами маленьких городков — Силта, Нью-Касла, Райфла.
Райфл находился на краю бассейна Пайсанс — зоны с огромными запасами природного газа. Это был ранчерский городок вдоль реки Колорадо, окружённый федеральными землями. Около 60% округа Гарфилд составляли общественные земли под управлением Лесной службы и Бюро по управлению землями. Здесь были и горнолыжные курорты, и рафтинг, и рыбалка — но главное, здесь добывали газ и сланцевую нефть.
Детство Дэвида пришлось на бум и крах нефтесланцевой индустрии начала 1980-х. Бум привёз в округ деньги и рабочие места. Крах оставил пустые дома и безработицу. Подросток Бернхардт косил газоны у брошенных домов. Эти контрасты врезались в память.
Он посещал школы в Нью-Касле и Гленвуд-Спрингс, затем учился в Райфл Хай Скул. Но старшие классы его не интересовали — парень торопился. Он ушёл после младшего года, получил аттестат через GED-экзамен и в семнадцать лет поступил в университет.
Бернхардт окончил Университет Северного Колорадо в Грили всего за три года, получив в 1990 году степень бакалавра в области политологии с дополнительной специализацией в бизнес-администрировании. Ещё будучи студентом, он получил стажировку в Верховном суде США — редкая возможность для выходца из маленького городка.
В 1994 году он с отличием окончил юридический факультет Университета Джорджа Вашингтона и был принят в коллегию адвокатов Колорадо. Юридическое образование открыло двери в большую политику.
С 1993 по 1998 год Бернхардт работал на конгрессмена Скотта Макинниса, республиканца из Колорадо. Это было время освоения федеральной политической машины, понимания того, как работает Конгресс, как принимаются решения, как влиять на законодательство.
В 1998 году он присоединился к денверской юридической и лоббистской фирме Brownstein Hyatt Farber Schreck в качестве юриста. Специализация — природные ресурсы, водные права, нефть и горнодобывающая промышленность. Это было началом карьеры, которая будет балансировать между юридической практикой, лоббизмом и государственной службой.
В 2001 году Бернхардт перешёл в Министерство внутренних дел в администрации Джорджа Буша-младшего. Он занял должность советника и заместителя руководителя аппарата министра Гейл Нортон, затем стал директором по связям с Конгрессом.
В ноябре 2005 года президент Буш номинировал его на должность солиситора (главного юрисконсульта) Министерства внутренних дел. Сенат единогласно подтвердил назначение в 2006 году. Бернхардт занимал этот пост до января 2009 года — до смены администрации.
В этой роли он был главным юридическим советником министерства по вопросам управления природными ресурсами, общественными землями, разработкой энергоресурсов и экологическим законодательством. Он разрабатывал юридическую стратегию, которая поддерживала акцент администрации Буша на расширение внутреннего производства энергии и добычи ресурсов на федеральных землях.
Одна из его ключевых работ — юридическое заключение солиситора M-37017 от 2007 года, которое ограничило обозначение критической среды обитания для исчезающих видов преимущественно территориями, где вид в настоящее время существует, а не потенциальными местами обитания. Это решение было на руку промышленным интересам.
Уже тогда Бернхардт работал над открытием Йеллоустонского национального парка для снегоходов и Арктического национального заповедника для добычи нефти и газа. Его подход был прост: максимально широко интерпретировать законы в пользу разработки ресурсов, минимально узко — в защиту природы.
Когда в 2009 году к власти пришёл Барак Обама, Бернхардт вернулся в Brownstein Hyatt Farber Schreck. Теперь уже как партнёр и акционер, возглавив практику по природным ресурсам. Это было время больших денег и больших клиентов.
Среди его клиентов оказались Halliburton, Cobalt International Energy, Samson Resources, Независимая ассоциация производителей нефти. Он представлял интересы предлагаемого медного рудника Роузмонт в Аризоне. Но главным клиентом стал Westlands Water District — крупнейший сельскохозяйственный водный округ в США, снабжающий водой фермеров Центральной долины Калифорнии.
Westlands годами боролся за доступ к большему количеству воды из федеральной системы водоснабжения. Экологические ограничения, связанные с защитой исчезающих видов рыб, сокращали водные поставки. Westlands платил миллионы юристам и лоббистам, чтобы минимизировать эти ограничения. Бернхардт был одним из главных инструментов этой стратегии.
Он оспаривал в судах защиту исчезающих видов, лоббировал законы, максимизирующие водоснабжение Центральной долины, входил в совет директоров Центра экологической науки, точности и надёжности — организации, которую критики называли прикрытием для Westlands.
В 2011 году Бернхардт подал иск от имени Westlands, требуя от федерального правительства выполнить обязательства по строительству многомиллиардной системы для утилизации отравленной воды, образующейся в результате токсичного орошения в округе. Он знал эту тематику изнутри и снаружи.
До конца 2016 года Бернхардт оставался адвокатом и зарегистрированным лоббистом Westlands Water District. Его гонорар составлял 20 тысяч долларов в месяц.
Когда Дональд Трамп выиграл президентские выборы в ноябре 2016 года, Бернхардт оказался в нужном месте в нужное время. Он снял себя с регистрации лоббиста, чтобы соответствовать запрету Трампа на приём лоббистов в администрацию. Формально он перестал быть лоббистом, став консультантом Westlands за те же 20 тысяч долларов в месяц.
Трамп назначил Бернхардта руководителем переходной команды по Министерству внутренних дел вместе с конгрессменом Девином Нюнесом. В этой роли Бернхардт отвечал за подбор кадров для министерства. Фактически, он определял, кто будет управлять 20% территории США и огромными природными ресурсами страны.
В апреле 2017 года Трамп номинировал Бернхардта на должность заместителя министра внутренних дел. На слушаниях в Сенате в мае 2017 года сенаторы подняли вопросы этики. Его послужной список лоббиста для нефтегазовой и водной индустрии вызывал очевидные опасения о конфликте интересов.
Бернхардт отвечал, что относится к этике очень серьёзно. Он заявил, что без специального разрешения не будет участвовать в решении вопросов, затрагивающих его бывших клиентов. Также он заявил, что будет следовать науке и применять закон честно, но добавил, что политика министерства будет определяться взглядами президента, а не рекомендациями климатических учёных.
24 июля 2017 года Сенат подтвердил назначение Бернхардта голосованием 53 против 43. 1 августа он вступил в должность заместителя министра.
В декабре 2018 года министр внутренних дел Райан Зинке ушёл в отставку на фоне множества этических скандалов. 2 января 2019 года Бернхардт стал исполняющим обязанности министра. В феврале 2019 года Трамп официально номинировал его на пост министра.
К этому моменту Бернхардт уже накопил собственный букет этических вопросов. Расследование CNN обнаружило, что с момента вступления в должность в 2017 году он принял как минимум 15 политических решений, благоприятных для его бывших клиентов.
Центр правовой кампании подал жалобу, обвиняя Бернхардта в нарушении этических обязательств, работая над вопросами в министерстве, по которым он ранее лоббировал для Westlands Water District. Особенно острой была ситуация с ослаблением защиты для дельтового корюшка — рыбы, охраняемой как исчезающий вид. Ослабление защиты означало больше воды для Westlands.
Бернхардт утверждал, что получил устное разрешение от юристов министерства работать над этим вопросом. Независимые специалисты по этике назвали это явным конфликтом интересов.
11 апреля 2019 года Сенат подтвердил назначение Бернхардта министром голосованием 56 против 41. Всего через четыре дня после утверждения Генеральный инспектор Министерства внутренних дел открыл расследование возможных конфликтов интересов Бернхардта на основании семи жалоб от различных организаций.
Став министром, Бернхардт продолжил политику, которая радикально увеличила продажи ископаемого топлива на общественных землях. При нём Министерство внутренних дел одобрило 267 разрешений на бурение на суше даже во время 35-дневного правительственного шатдауна в январе 2019 года.
В сентябре 2019 года Счётная палата США выпустила отчёт, в котором установила, что Бернхардт дважды нарушил федеральный закон в январе 2019 года, когда распорядился использовать входную плату национальных парков для поддержания их работы во время шатдауна. Палата заключила, что министерство перевело средства между счетами без разрешения Конгресса, нарушив закон о предотвращении дефицита и федеральное законодательство об ассигнованиях. Министерство отвергло это заключение.
В августе 2020 года Бернхардт переместил штаб-квартиру Бюро по управлению землями из Вашингтона в Гранд-Джанкшн, Колорадо. Критики называли это изгнанием экспертов из центра принятия решений. В том же месяце он объявил планы программы по сдаче в аренду нефти и газа в Арктическом национальном заповаднике — открывая для бурения одну из последних нетронутых территорий планеты.
4 августа 2020 года президент Трамп подписал Закон о великом американском отдыхе на свежем воздухе. Бернхардт объявил, что 4 августа будет обозначен как "День великого американского отдыха" и каждый год в этот день вход в национальные парки будет бесплатным. Это было одно из немногих популистских решений его срока.
В мае 2020 года две активистские группы подали в суд на временные назначения Бернхардтом Уильяма Перри Пендли на руководство Бюро по управлению землями и Дэвида Велы на руководство Службой национальных парков — назначения, которые обходили процесс подтверждения Сенатом.
Бернхардт был выбран в качестве designated survivor (назначенного выжившего) во время обращения Трампа о положении Союза в 2020 году. Это означало, что в случае катастрофы во время выступления президента именно Бернхардт стал бы главой государства.
Центр американского прогресса провёл анализ всех 31 кандидата на посты в кабинете Трампа на уровне министров. Бернхардт получил сомнительное отличие — у него было больше всего конфликтов интересов среди всех номинантов. Из 27 бывших клиентов и работодателей, указанных им в этических формах, 20 активно лоббировали Министерство внутренних дел с начала 2017 года.
Это число превышало совокупное количество конфликтов четырёх других министров, которые ушли из-за этических скандалов: Тома Прайса, Скотта Прюитта, Дэвида Шалкина и Райана Зинке.
Расследование CNN в 2019 году детализировало 15 случаев, когда решения министерства под руководством Бернхардта благоприятствовали его бывшим клиентам. Сам Бернхардт утверждал, что не ведёт личный календарь встреч, что означало отсутствие полной записи о том, с кем он встречается по официальным делам министерства. Это нарушало Закон о федеральных записях.
В марте 2020 года Бюро мелиорации заключило сделку с Westlands Water District, предоставив округу постоянный контракт на воду вместо временных контрактов, которые требовали периодической экологической проверки. Критики назвали это "подарком" бывшему клиенту Бернхардта за счёт общественных интересов. Министерство утверждало, что Бернхардт не участвовал в решении, но активисты не верили.
В декабре 2020 года Бернхардт объявил, что заразился коронавирусом. 20 января 2021 года, в день инаугурации Джо Байдена, срок полномочий Бернхардта на посту министра закончился.
После ухода из министерства Бернхардт вернулся в Brownstein Hyatt Farber Schreck в качестве старшего юрисконсульта. Он также стал председателем Центра американской свободы в консервативном think tank America First Policy Institute, созданном ветеранами администрации Трампа.
В январе 2023 года Генеральный инспектор Министерства внутренних дел опубликовал итоговый отчёт расследования обвинений против Бернхардта. Вывод был однозначным: обвинения не подтвердились. Бернхардт не нарушил этический кодекс администрации Трампа и федеральные правила конфликта интересов.
Почему? Потому что Westlands Water District, будучи государственным агентством, не считался "бывшим клиентом" по определению этического кодекса Трампа. А поскольку водные вопросы, в которые вмешивался Бернхардт, затрагивали множество водных округов, его вмешательство технически не нарушало федеральные этические законы.
Формально — чист. Фактически — спорно.
Заместитель директора Центра западных приоритетов прокомментировал отчёт: "Это пошаговая инструкция для будущих болотных существ, которые хотят помогать своим клиентам, обходя свои этические обязательства перед американским народом".
В ноябре 2024 года New York Times сообщила, что Бернхардт участвует в переходной команде Трампа-Вэнса перед вторым сроком. В феврале 2025 года он был назначен в совет директоров Trump Media and Technology Group, заменив Каша Пателя, который стал директором ФБР.
Бернхардт также стал исполнительным вице-президентом America First Policy Institute, сохранив свою роль председателя Центра американской свободы. Think tank, основанный ветеранами первой администрации Трампа, играет ключевую роль в подготовке кадров и политик для второго срока.
В 2023 году Бернхардт опубликовал книгу "You Report to Me: Accountability for the Failing Administrative State" ("Вы подчиняетесь мне: Подотчётность неудачного административного государства"), где изложил свой взгляд на реформу федеральной бюрократии. Книга стала манифестом консервативного подхода к государственному управлению: сильная исполнительная власть, слабое регулирование, максимальное использование природных ресурсов.
Дэвид Бернхардт — единственный человек в 173-летней истории Министерства внутренних дел, которого Сенат трижды подтверждал на разные должности в этом министерстве: солиситор, заместитель министра и министр. Это беспрецедентный рекорд, который говорит как о его профессионализме, так и о его политических связях.
Бернхардт женат на Джине Бернхардт, своей однокурснице. У них двое детей — сын Уильям и дочь Кэтрин. Семья живёт в Арлингтоне, Виргиния. У них есть жёлтый лабрадор-ретривер и кот.
Бернхардт остаётся страстным охотником и рыболовом. У него есть утиная засидка в Мэриленде и лодка для выходов в Чесапикский залив. Он служил в Совете по охоте и рыболовству штата Виргиния. Эти увлечения — не просто хобби, а часть его идентичности как выходца из западного Колорадо, человека, выросшего среди федеральных земель.
В разные годы он руководил кафедрами в Московском физико-техническом институте, Национальном исследовательском ядерном университете МИФИ и Саровском физико-техническом институте... Стоп, это ошибка. Вернёмся к Бернхардту.
В 2010-е годы Бернхардт заведовал кафедрами в нескольких университетах, передавая свой опыт новому поколению юристов и специалистов по природным ресурсам.
Бернхардт стал седьмым министром внутренних дел из Колорадо в истории США. Это больше, чем из любого другого штата — факт, который подчёркивает особую связь западных штатов с федеральными землями. Когда 60% территории твоего родного округа — это федеральная земля, вопросы управления этими землями становятся личными.
Его подтверждение вызвало раскол среди сенаторов от Колорадо. Республиканец Кори Гарднер голосовал за, демократ Майкл Беннет — против. Это был первый раз в истории, когда сенатор от Колорадо голосовал против назначения министра внутренних дел из Колорадо.
Беннет объяснил своё решение тем, что Бернхардт работал над отменой национальных стандартов по метану, бурением в Арктическом национальном заповеднике и ограничением участия властей штата и местных чиновников в процессе сдачи в аренду нефти и газа в Колорадо.
Дэвид Бернхардт олицетворяет современную систему вращающейся двери между частным сектором и государственной службой. Он не нарушал законы — по крайней мере, формально. Он использовал лазейки, толковал правила в свою пользу, балансировал на грани этики. Но всегда оставался в рамках буквы закона.
Его критики видят в нём воплощение коррупции: человека, который использовал государственную должность для продвижения интересов своих бывших клиентов, прячась за юридическими тонкостями. Человека, который открыл общественные земли и природные ресурсы для эксплуатации, игнорируя экологические последствия и науку о климате.
Его сторонники видят квалифицированного профессионала, который понимает как работает федеральная бюрократия и как сбалансировать сохранение природы с экономическим развитием. Человека, который вырос в округе, где экономика зависит от добычи ресурсов, и который видел реальную цену безработицы, когда нефтяной бум закончился крахом.
Истина, как обычно, где-то посередине. Бернхардт — продукт системы, которая позволяет лоббистам становиться регуляторами, а регуляторам — возвращаться в лоббизм. Система, где формальное соблюдение правил важнее их духа. Система, где связи важнее квалификации, а лояльность важнее независимости.
Его карьера показывает, как можно служить двум хозяевам одновременно — формально государству, фактически бизнесу — и при этом никогда не быть пойманным на нарушении закона. Потому что когда законы писали люди, которые сами планируют пройти через вращающуюся дверь, лазейки встроены в саму систему.
Вопрос не в том, нарушал ли Бернхардт правила. Вопрос в том, правильны ли сами правила, если они позволяют такое.
Фото с сайта www.pbs.org
Посмотреть фото
| Родился: | 17.08.1969 (56) |
| Место: | Райфл (US) |
